Заместители руководителей территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обсудили итоги работы в 2017 году

28 марта 2018 года состоялось совещание с заместителями руководителей территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Мероприятие открыл руководитель Службы Алексей Алёшин.

С докладом на тему: «Основные показатели результатов работы по осуществлению государственного энергетического надзора за безопасной эксплуатацией энергоустановок, надзора за безопасной эксплуатацией ГТС, нормотворческая деятельность Управления государственного энергетического надзора в 2017 году и задачах по повышению её эффективности в 2018 году» выступил начальник Управления государственного энергетического надзора Дмитрий Фролов.

По его словам, на сегодняшний день фактическая численность инспекторского состава, осуществляющего государственный надзор по указанным направлениям, составляет 1 тыс. 543 человек. Следует отметить, что до 2001 года общая численность работников занятых в системе госэнергонадзора составляла 17 тыс. 400 чел. Вместе с тем, на фоне сокращений инспекторского персонала, управлению было добавлено много дополнительных функций: в области энергосбережения и энергоэффективности; по проверке готовности к работе в ОЗП муниципальных образований; контролю и надзору за объектами капитального строительства субъектов электроэнергетики; по прохождению паводков и многие другие. Кроме того, большая работа была проведена и проводится в настоящее время в рамках реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности».

Безусловно, выполнение перечисленных функций увеличивает нагрузку, как на сотрудников Управления, так и на инспекторский персонал территориальных органов. «В этих условиях по итогам работы в 2017 году территориальные органы показали неплохие результаты, за что выражаю вам, коллеги, огромную признательность», - отметил Фролов.

По его словам, за 2017 Управлением государственного энергетического надзора совместно с территориальными органами проведено 218 плановых и внеплановых проверок юридических лиц, наиболее крупными из которых являются: ПАО «ФСК ЕЭС», ПАО «Мосэнерго», ОАО «Северо-Кузбасская энергетическая компания», ОАО «Сахалинэнерго», ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», АО «Усть-Среднеканская ГЭС», ПАО «Колымаэнерго», ОАО «Электрозавод».

Анализ аварийности за 2017 год показал, что на объектах электроэнергетики и в установках потребителей электрической и тепловой энергии зафиксировано 60 аварий, расследование причин которых осуществлялось Ростехнадзором. За 2016 год произошло 68 аварий.

Одним их основных показателей эффективности надзорной деятельности является уровень травматизма, количество несчастных случаев со смертельным исходом в поднадзорных организациях. За 12 месяцев 2017 года на тепловых и электрических установках, поднадзорных Ростехнадзору, зарегистрировано 52 несчастных случая со смертельным исходом, за 2016 год – 64. Наибольшее количество несчастных случаев произошло в ходе выполнения работ в трансформаторных подстанциях и распределительных устройствах, на воздушных линиях электропередачи, от случайного прикосновения к токоведущим частям, находящимся под напряжением.

Вместе с тем, с целью снижения показателей аварийности и травматизма, проводятся дополнительные мероприятия информационно-профилактической работы, направленной на снижение количества несчастных случаев со смертельным исходом и аварий в организациях электроэнергетики, на энергопринимающих установках потребителей электрической энергии. На сайте Ростехнадзора в 2017 году открыта страница «Уроки, извлеченные из аварий и несчастных случаев» в разделе «Энергетическая безопасность», в которой размещается информация о расследовании Ростехнадзором аварий и несчастных случаев.

Кроме того, c целью демонстрации возможных последствий пренебрежительного отношения к вопросам охраны труда и техники безопасности Управление государственного энергетического надзора Ростехнадзора совместно с отраслевым журналом «ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение» с августа прошлого года ведет постоянную рубрику в издании, в которой на конкретных примерах произошедших в энергетических компаниях несчастных случаев и крупных технологических нарушений разбираются причины, приведшие к такому развитию событий и размещаются рекомендации и требования Ростехнадзора по недопущению подобных случаев в будущем.

Территориальным управлениям поставлена задача максимально активизировать работу по предотвращению несчастных случаев со смертельным исходом. План по нормотворчеству за 2017 год выполнен полностью. 

Говоря о планируемых проверках на 2018 год, Фролов отметил, что в январе-феврале проведены внеплановые проверки по контролю выполнения ранее выданных предписаний, чтобы не отвлекать субъекты энергетики от максимальной нагрузки по прохождению осенне-зимнего периода, а с марта начата серьезная плановая работа. Он определил ключевые задачи на 2018 год. Это реализация проектов стратегического планирования программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности»; проведение мероприятий по подготовке объектов энергетики к чемпионату мира 2018 года по футболу; обеспечение высокого качества и эффективности проведения комплексных проверок в соответствии утвержденным планом; прохождение паводка в субъектах Российской Федерации; улучшение кадровой политики в энергетическом надзоре. Также он напомнил, что с 15 мая начнутся ремонтный период и подготовка к ОЗП 2018-2019 годов.

«Итогом реализации стоящих перед нами задач предполагается достижение конкретных показателей, определенных Паспортом реформирования. То есть, мы уходим от привычных критериев оценки нашей деятельности, которые раньше выражались в количестве проведенных проверок, выявленных нарушений, составленных актов и начисленных штрафов, а переходим к новой системе качественной оценки нашей деятельности, которая заключается в двух простых вещах: сохранить жизнь работников на производстве и предотвратить возможную аварию», - отметил Фролов. 

C докладом на тему «Методы и средства оценки состояния энергетического оборудования, а также способы оценки ущерба в результате аварии» выступил представитель АО «Институт «Энергосетьпроект» Борис Механошин. В своем выступлении он обратил внимание собравшихся на многообразие способов и методов измерения состояния оборудования, в их числе: магнитно-резонансная дефектоскопия, ультразвуковые методы, лазерное сканирование и т.д., которые при правильном применении и соблюдении необходимых требований позволяют дать однозначную картину о техническом состоянии объекта.